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Aug 14, 2023

Montreal kann Unternehmern vorübergehend den Abschluss von Verträgen verbieten, so die Gerichtsentscheidung

Das Urteil des Obersten Gerichtshofs von Quebec gegen einen Schneeräumunternehmer gilt als wichtiger Test für die Macht der Stadt, Verträge zu regulieren. Ein Urteil des Obersten Gerichtshofs von Quebec hat die Stadt bestätigt

Das Urteil des Obersten Gerichtshofs von Quebec gegen einen Schneeräumunternehmer gilt als wichtiger Test für die Macht der Stadt, Verträge zu regulieren.

Ein Urteil des Obersten Gerichtshofs von Quebec hat die Befugnis der Stadt Montreal bestätigt, Unternehmern vorübergehend die Arbeit an kommunalen Verträgen zu verbieten, wenn sie gegen die Regeln verstoßen.

In einer 55-seitigen Entscheidung hat Richter Jeffrey Edwards gegen den Schneeräumungsunternehmer Serge Mainville entschieden, der die Bestimmungen der Vertragsverwaltungssatzung von Montreal angefochten hatte, die es ihm erlauben, Auftragnehmer für die Dauer von Verträgen oder Unterverträgen für die Arbeit für die Stadt unzulässig zu erklären Zeit, wenn sich herausstellt, dass sie gegen die Regeln verstoßen. Mainville startete die Herausforderung, nachdem Montreal seinen Namen nach einer Untersuchung und Empfehlung durch das Büro des Generalinspektors der Stadt im Jahr 2022 für fünf Jahre in das Register der nicht zugelassenen Auftragnehmer eingetragen hatte.

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„Der Gesetzgeber hat es den Kommunen überlassen, ihren eigenen Rahmen für das Vertragsmanagement festzulegen, der darauf abzielt, die Integrität bei der Vergabe und Ausführung von Verträgen zu gewährleisten, und zwar zunächst durch die Verabschiedung einer Vertragsmanagementrichtlinie und dann durch die Verabschiedung einer Satzung zu diesem Thema“, so der Richter heißt es im Urteil vom 28. Juli.

„Dies ist ein klarer Wunsch des Gesetzgebers, den Kommunen umfassende Instrumente zur Bekämpfung von Korruption, Manipulation und Manipulation von Ausschreibungen und bei der Ausführung vergebener Aufträge zur Verfügung zu stellen, um die Verbesserung der Vertragsvergabepraktiken auf kommunaler Ebene zu fördern.“

Der Richter kommt zu dem Schluss, dass Montreal die rechtliche Befugnis hatte, die Maßnahmen in seiner Vertragsverwaltungssatzung zu erlassen, die es ihm ermöglichen, einen Unternehmer für einen bestimmten Zeitraum von Verträgen auszuschließen, und die Befugnis hatte, Mainville für fünf Jahre für den Erhalt städtischer Verträge zu sperren. Der Richter sagt außerdem, dass die Stadt den Prozess, Mainville auf die Liste der nicht förderfähigen Auftragnehmer zu setzen, auf faire Weise durchgeführt habe.

Das Urteil verpflichtet Mainville, die Anwaltskosten der Stadt zu tragen. Ab dem Datum des Erhalts der formellen Urteilsmitteilung hat er 30 Tage Zeit, um zu entscheiden, ob er die Zulassung der Berufung beantragen möchte.

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Der Anwalt von Mainville, Alain Chevrier, sagte am Donnerstag, er warte auf die Anweisung seines Mandanten, ob er Berufung einlegen soll. Er fügte hinzu, dass er die formelle Mitteilung über das Urteil noch nicht per Post erhalten habe.

Die Stadt erklärte unterdessen, sie werde sich zu dem Urteil nicht äußern.

Mainville hatte argumentiert, es gebe keine Rechtsgrundlage für den Beschluss der Stadt, ihn für fünf Jahre für förderfähig zu erklären, da Montreal in seiner Satzung nicht befugt sei, Auftragnehmer auszuschließen. Die Stadt argumentierte, dass ihre Ermächtigungsmacht aus dem Städte- und Gemeindegesetz resultiere.

Der Richter stellte sich auf die Seite der Stadt.

„Auf den ersten Blick steht die Einführung eines Systems durch eine Gemeinde, das eine Person vorübergehend von Verträgen ausschließt oder disqualifiziert, im Einklang mit den Zielen des Gesetzgebers“, heißt es in dem Urteil. Seit 2018 verpflichtet das Städte- und Gemeindegesetz alle Gemeinden in Quebec, eine Satzung mit Regeln für die Vertragsverwaltung zu verabschieden.

In dem Urteil wird auch „die akribische und strukturierte Natur“ des Berichts des Generalinspektors von Montreal (BIG) über Mainville und sein Unternehmen hervorgehoben und hinzugefügt, dass er „in direkter Übereinstimmung mit dem Auftrag steht, den der Gesetzgeber dem BIG übertragen hat“.

Die letztjährige Untersuchung des BIG kam zu dem Schluss, dass Mainville und sein damaliges Unternehmen, Entreprises KL Mainville (EKLM), Louis-Victor Michon, einem früheren Auftragnehmer, der von der Stadt für fünf Jahre disqualifiziert wurde, erlaubt hatten, an der Ausführung des EKLM-Stadtplans zu arbeiten Schneeräumverträge trotz seiner Sperre.

Dem BIG-Bericht zufolge hat EKLM seine Schneeräumungsarbeiten an Excavation Bromont Inc. vergeben, ein Unternehmen, das auf dem Papier Daniel Girard gehörte, in der Praxis jedoch durch eine geheime Vereinbarung zwischen den beiden Männern von Michon kontrolliert wurde.

Michon war 2016 in einer separaten Untersuchung des BIG für fünf Jahre disqualifiziert worden. Das BIG kam damals zu dem Schluss, dass Michon sich an kollusiven Aktivitäten beteiligt hatte, indem er einem Konkurrenten 100.000 US-Dollar anbot, um nicht an einer öffentlichen Ausschreibung für einen kommunalen Auftrag teilzunehmen. Michon bestritt eine Absprache und behauptete, er würde einen Kredit zurückzahlen.

Im BIG-Bericht 2022 über EKLM heißt es, Mainville sei sich völlig bewusst, dass Michon nicht berechtigt sei, an Montreal-Verträgen zu arbeiten. Die BIG stornierte die beiden Montreal-Verträge, die an EKLM vergeben worden waren.

Das Urteil der letzten Woche besagt, dass Mainville die Fakten und Schlussfolgerungen des BIG-Berichts nicht bestritten hat.

Mainvilles Anwalt sagte jedoch gegenüber der Montreal Gazette, sein Mandant habe stets bestritten, gewusst zu haben, dass Michon Excavation Bromont heimlich kontrolliert habe.

„Es war eine Schlussfolgerung des Generalinspekteurs“, sagte Chevrier und fügte hinzu, dass Mainville das Recht verweigert wurde, seine Version dem Rechnungsprüfer der Stadt mitzuteilen, der über die zu verhängenden Sanktionen nachdachte.

Nach dem BIG-Bericht verkaufte Mainville seine Anteile an EKLM und trat aus dem Unternehmen aus. Das Unternehmen firmiert jetzt unter dem Namen Valosphère Environnement Inc.

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